近年来，化隆县法院贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，创新发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷诉前调解，积极探索构建诉前矛盾纠纷多元化解大格局，实现诉源治理的标本兼治，积极打造具有化隆特色的矛盾纠纷非诉讼解决新模式，便民高效快捷的多元矛盾纠纷解决机制已取得初步成效，为新海东建设、新化隆建设提供了基层实践样板。

成立诉前调解中心，诉前化解案件数位居全市第一

为满足人民群众多层次、多样化的解纷需求，实现诉讼增量明显下降、办案质效和司法公信力稳步提升的目标，2020年8月1日化隆县法院在立案庭成立诉前调解中心，组建由1名法官、1名法官助理、1名书记员和2名专职调解员构成的诉前调解团队。同时出台《关于诉前调解实施意见》，将诉前调解工作流程和司法确认程序上墙明示，并辅以《诉前调解建议书》《司法确认申请书》《司法确认告知书》等普法手册。对劳动争议纠纷、机动车交通事故等事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民商事案件引导当事人选择非诉讼方式解决，充分利用调解平台为百姓解忧，让正义提速。对于无法达成诉前调解的案件，及时转入立案系统。2020年8月-今年4月底，共受理诉前调解案件301件，占新收一审民事案件的 25.36％，诉前分流率位居全市法院第一。其中，调解化解纠纷257件，诉前化解纠纷案件数位居全市法院第一。257件案件中，申请司法确认189件，其中自动履行73件，申请执行80件，自动履行率为38.6%。

为缓解案多人少，推动诉讼减量，化隆县法院通过诉前调解司法便民举措，畅通诉讼外解决纠纷渠道，把矛盾和纠纷解决在诉前，为当事人提供了更便捷、更高效、低成本、跨地域的多元解纷方式，保障了人民群众在解纷方式上的参与权和选择权，受到了广大群众的一致好评。为让群众有更多的幸福感、获得感、安全感，促进矛盾纠纷的实质性化解，该院将结合队伍教育整顿和党史学习教育这一契机，继续以贯彻落实“一站式”工作要求为抓手，不断完善诉前化解矛盾纠纷机制，真正实现司法便民利民惠民。

主动出击，全面构建基层矛盾纠纷源头治理机制

为切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，化隆县法院在全市率先从县域社会治理层面部署推进基层矛盾纠纷非诉讼解决机制建设，推动工作向纠纷源头防控延伸，主动做好与党委政府创建“无讼”村镇一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心工作对接。诉讼服务中心完善诉前多元解纷联动衔接机制，与化隆县人社局、教育局、妇女联合会、司法局等单位联合出台诉前联动解决纠纷机制，建立调解前置机制，发挥人民调解、律师调解、商会调解等诉前解纷作用。加强调解协议司法确认，进一步完善司法确认程序，探索建立司法确认联络员机制，推动司法确认全面对接人民调解等线上平台，实现人民调解司法确认的快立快办。下一步，该院将加快推动人民法院调解平台进乡村、进社区，及时排查梳理矛盾、预测预防风险，将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，实现全程在线运行，形成基层矛盾纠纷源头治理网络。

 ——融入诉源治理，助力控辍保学。为扎实推动党委领导下的诉源治理工作，化隆县法院与教育局、公安局、各乡镇人民政府等部门合力形成诉前联动解纷机制，大力开展控辍保学，采取以巡回办案等方式，走访每户辍学学生家中,通过详细询问,在了解掌握辍学原因后，向监护人进行了法治教育，向他们宣讲《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律规定，通过走访宣讲，让控辍学生家长明白不送子女入学所要承担的法律后果。通过此类案件的诉源治理，有力保护了未成年人合法权益，使 300多名留守儿童重返校园，受教育权得到法律保障，监护人不送适龄子女上学的矛盾尽可能地解决在萌芽。

——依托诉前调解中心，清收扶持资金。该院依托诉前调解中心，与各乡镇、公安局、人社局等部门建立诉前联动解纷机制，深入昂思多镇、群科镇、德恒隆乡等各乡镇村委，对拒绝偿还产业扶持资金而引发的矛盾纠纷进行准确辨别、精准分流，专职调解员考虑到村委资金互助社是为服务“三农”而提供农村金融服务，涉及到贫困户生产生活及脱贫攻坚工作，在征得双方当事人同意的基础上，适用诉前调解方式进行处理，找准矛盾激发点，积极引导说明，力求妥善化解双方矛盾，使纠纷尽可能的化解在诉前，使矛盾尽可能地解决在萌芽。截至目前，共清收各乡镇产业扶持资金30 余万元，产业扶持资金纠纷的快速妥善解决，不仅赢得了当事人及周围群众的高度赞扬，诉源治理的良好作用再次凸显。

——诉源治理，打通乡村治理“最后一公里”。为配合全县中心工作，向扶贫产业发展提供良好的司法保障。2020年各乡镇对每村每户的养老金进行核查，对于存在问题的，乡镇政府与化隆县法院联系后，迅速启动诉前联动解纷机制，委派专职调解员、法警等数名干警，走访10多个村，配合乡镇干部完成养老金核查工作，截止目前，40余笔养老金案件均化解在诉前，将矛盾纠纷化解在基层、化解在前端，推动乡村治理触角向每个角落延伸。